Ista povreda, tri različita raspona. Tvrtka i njezin direktor kažnjavaju se odvojeno, a obrtnik ima svoj raspon.
Za obveznike izvan PDV-a najvažniji je gornji redak: od 1. siječnja 2027. neizdavanje eRačuna spada u najteže prekršaje.
Vodič · Fiskalizacija 2.0
Fiskalizacija 2.0: kazne i što ako ne stigneš
Koliko iznose kazne za tvrtke i obrtnike, što je najteži prekršaj i što zakon propisuje kad nestane veze, pokvari se blagajna ili ne stigneš na vrijeme.
Zakon o fiskalizaciji ima tri razine prekršaja: najteže, teže i lakše. Najmanja kazna u zakonu je 30 €, za kupca koji ne uzme račun, a najveća 80.000 €, za tvrtku koja ponovi teži prekršaj.
Ovdje je točno koliko i za što, prema samom tekstu zakona. Drugi dio je važniji od prvog: što napraviti kad nešto ne radi. Za većinu kvarova zakon ima propisan postupak i rok, a tko ga poštuje, postupio je ispravno.
Tri razine kazni
Kod tvrtke se za isti prekršaj kažnjavaju dvoje: tvrtka i odgovorna osoba u njoj, najčešće direktor. Obrtnik i druge samostalne djelatnosti imaju svoj raspon.
| Prekršaj | Obrtnik, samostalna djelatnost | Tvrtka (d.o.o., j.d.o.o.) | Odgovorna osoba u tvrtki |
|---|---|---|---|
| Najteži (čl. 71.) | 3.980 do 39.810 € | 3.980 do 66.360 € | 660 do 6.630 € |
| Teži (čl. 72.) | 1.320 do 39.810 € | 2.650 do 66.360 € | 390 do 6.630 € |
| Teži, ponovljeni | 2.000 do 45.000 € | 3.500 do 80.000 € | 500 do 8.000 € |
| Lakši (čl. 73.) | 660 do 13.270 € | 1.320 do 26.540 € | 260 do 2.650 € |
| Lakši, ponovljeni | 1.000 do 20.000 € | 2.500 do 35.000 € | 500 do 4.000 € |
Kupac koji ne zadrži račun nakon izlaska iz poslovnog prostora, ili ga ne pokaže na zahtjev nadzora, plaća 30 do 260 €. Prekršajni postupak u prvom stupnju vodi Porezna uprava, odnosno Carinska uprava.
Tri razine, tri raspona
Najteži prekršaji: što se tiče malih
Ne izdaješ ili ne primaš eRačun, ili ga ne fiskaliziraš. Za obveznike izvan PDV-a izdavanje postaje obveza 1. siječnja 2027., pa je od tada ovo najveći rizik za paušaliste i obrte na dohodak. Kazna za obrtnika je 3.980 do 39.810 €. Što treba napraviti do tog dana opisali smo u vodiču što moraš napraviti do 1. siječnja 2027.
Daješ dokument s podacima o plaćanju prije računa, a na njemu ne piše „OVO NIJE FISKALIZIRANI RAČUN". Tipičan primjer je pregled potrošnje koji gost dobije za stolom prije nego što plati. Natpis mora biti vidljiv. Ovo je u istoj, najtežoj skupini kao i neizdavanje eRačuna, iako ga mnogi smatraju sitnicom.
Program koji omogućuje izbjegavanje fiskalizacije. Za to odgovara proizvođač ili održavatelj programa, a za neispravno rješenje i informacijski posrednik.
Teži prekršaji
Ovdje su prekršaji oko samog računa i fiskalizacije. Za male poduzetnike najvažniji su ovi:
- ne fiskaliziraš račune za sve djelatnosti kojima se baviš,
- račun nema sve propisane podatke ili su podaci netočni,
- na računu nema jedinstvenog identifikatora računa (JIR), osim kod prekida veze, o čemu je riječ niže,
- za fiskalizaciju računa ne koristiš digitalni certifikat,
- račune ne izdaješ preko elektroničkog uređaja,
- eRačun ne fiskaliziraš na propisani način i u propisanom roku,
- nemaš dovoljnu programsku i tehničku podršku za fiskalizaciju i razmjenu eRačuna.
Zadnja stavka znači da čest prekid zbog slabog interneta nije izgovor. Zakon traži da obveznik sam osigura vezu koja je dovoljna za njegov broj računa.
Lakši prekršaji: 24 stavke koje se najlakše prekrše
Lakših prekršaja ima 24, i većinom su to stvari koje se zaborave, a ne namjerno izbjegnu:
- oznaka operatera nije povezana s njegovim OIB-om,
- brojevi računa nisu po propisanom redu ili nemaš interni akt o tome,
- kad tvrtki izdaješ fiskalizirani račun, ne dostaviš OIB kupca,
- poslovni prostor nije prijavljen ili podaci nisu potpuni,
- nakon prekida veze u dva radna dana ne dostaviš izdane račune,
- izdaješ račune iz uvezane knjige koju nisi prije toga ovjerio,
- na blagajni ili drugom vidnom mjestu nema obavijesti da je kupac dužan uzeti račun,
- kod eRačuna: ne čuvaš ih u propisanom roku, stavke nemaju ispravnu KPD oznaku, nisi u adresaru primatelja (AMS), kasniš s fiskalizacijom nakon tehničkog problema, ili ne javljaš na vrijeme isporuke, odbijene i naplaćene eRačune.
Detalj koji se rijetko spominje: obrtnik i lakši prekršaji
Kod lakših prekršaja zakon za obrtnika i drugu samostalnu djelatnost propisuje kaznu samo za točke 1. do 5. i 7. do 14. članka 73. Točke 6. i 15. do 24. u tom stavku nisu navedene. Među njima su sve stavke o eRačunu: čuvanje, KPD oznake, adresar, rok nakon tehničkog problema te prijava isporuka, odbijenih i naplaćenih eRačuna.
To ne znači da te obveze obrtnika ne obvezuju. Propisane su drugim člancima zakona i vrijede za svakoga. Obrtnik i dalje odgovara za najteže i teže prekršaje, a među njima su neizdavanje eRačuna i njegova fiskalizacija izvan propisanog načina i roka. Za tvrtke kazne vrijede za svih 24 točke. Zakon se može i promijeniti, pa ne savjetujemo da se itko na ovo oslanja.
Kako Porezna stvarno postupa
Raspon je širok, a kazna se određuje unutar njega. Ovo je Porezna uprava sama objavila:
Brojke iz nadzora. Od 1. siječnja do 23. srpnja 2026. provela je 4.082 nadzora izdavanja i fiskalizacije računa građanima. Utvrdila je 2.763 nepravilnosti, izdala 1.757 prekršajnih naloga, izrekla 173 privremene zabrane obavljanja djelatnosti i kazne u ukupnom iznosu od oko 1,99 milijuna eura.
Zatvaranje objekta, kako navodi, ne izriče zbog pojedinačne pogreške, nego kod opetovanog i sustavnog kršenja. Posebno ističe neizdavanje računa, jer se tako zadržava porez koji je kupac već platio.
Početak fiskalizacije 2.0. U siječnju 2026. zamjenica ravnatelja Porezne uprave izjavila je da se u razdoblju prilagodbe neće kažnjavati nenamjerne pogreške, nego će se postupati savjetodavno, uz ispravke. Prema očitovanju koje je u veljači dobila Udruga Glas poduzetnika, to uključuje i pogreške u KPD šiframa, uz načelo „prvo upozorenje".
Pazi na dvije stvari. Ta izjava nije zakon ni pravilnik i nema rok trajanja. I odnosila se na nenamjerne pogreške, a ne na to da netko eRačune uopće ne izdaje. Za obveznike izvan PDV-a, kojima obveza počinje 1. siječnja 2027., do 30. listopada 2026. nismo našli nikakvu sličnu najavu.
Kad nešto ne radi
Četiri kvara, četiri roka. Tko se drži propisanog postupka, nije u prekršaju zato što mu je nestalo interneta ili se pokvarila blagajna.
Jedna stvar se mora napraviti unaprijed: uvezanu knjigu računa ovjeriš kroz ePoreznu prije nego što iz nje izdaš prvi račun. Kad blagajna stane, za to više nema vremena.
Što ako ne stigneš ili nešto ne radi
| Situacija | Što zakon kaže | Rok |
|---|---|---|
| Izvan si PDV-a, a 1.1.2027. nemaš riješeno izdavanje eRačuna | Zakon ne predviđa odgodu ni razdoblje prilagodbe. Najbrže rješenje je besplatni MIKROeRAČUN: aktivira se u ePoreznoj prihvaćanjem uvjeta korištenja, bez ugovora i bez certifikata. | od prvog računa tvrtki |
| Nema veze (internet ili sustav Porezne), a blagajna radi | Izdaješ račune sa svim podacima osim JIR-a i naknadno ih dostaviš. Ako to napraviš u roku, fiskalizacija se smatra ispravno provedenom. | 2 radna dana |
| Blagajna potpuno stane | Izdaješ račune iz uvezane knjige računa ovjerene kroz ePoreznu. Popraviš ili zamijeniš uređaj, dostaviš sve račune, a dobiveni JIR dopišeš na kopije. Isto vrijedi kod zamjene opreme ili kvara kod pružatelja veze. | 5 radnih dana |
| Na mjestu rada nema signala (teren, udaljeno mjesto) | Za taj dio posla izdaješ račune iz uvezane knjige. Nemogućnost veze dokazuješ potvrdom HAKOM-a. | potvrda vrijedi 1 godinu |
| eRačun se ne može fiskalizirati zbog tehničkog problema ili prekida veze | Fiskaliziraš ga naknadno. | 5 radnih dana |
| Kupac nije u adresaru primatelja eRačuna (AMS) | Ne odgovaraš za to što eRačun nije izdan. Račun daš na papiru ili u PDF-u, a podatke Poreznoj dostaviš eIzvještavanjem. | kod izdavanja računa |
| Pogriješio si na računu | Račun se ne briše, nego se izdaje storno po pravilima za izdavanje računa. Odbijeni eRačun izdavatelj smije stornirati i izdati novi. | nije posebno propisan |
Kako se bira blagajna i što paušalcu stvarno treba opisali smo u vodiču fiskalna blagajna za paušalni obrt, a najčešće tehničke probleme u vodiču fiskalizacija 2.0: najčešći problemi.
Ukratko
Četiri stvari koje vrijedi zapamtiti.
Najteže: eRačun
Neizdavanje ili nefiskaliziranje eRačuna. Za obrtnika 3.980 do 39.810 €.
Dokument prije računa
Ako ima podatke o plaćanju, mora pisati OVO NIJE FISKALIZIRANI RAČUN.
Kvar nije prekršaj
Uz propisani postupak: 2 radna dana kod prekida veze, 5 kod kvara uređaja.
Za 2027. nema poštede
Zakon ne predviđa razdoblje prilagodbe, a najave za 2027. nema.
Blagajna i eRačun na jednom mjestu. Računi izdani bez veze čekaju na jednom popisu i naknadno se šalju jednim klikom.
Program koji fiskalizira i kad zapne
Često postavljana pitanja
Kazne i fiskalizacija 2.0.
Zakon o fiskalizaciji ima tri razine. Za najteže prekršaje tvrtka plaća 3.980 do 66.360 €, a obrtnik 3.980 do 39.810 €. Za teže prekršaje tvrtka 2.650 do 66.360 €, obrtnik 1.320 do 39.810 €, a za lakše tvrtka 1.320 do 26.540 €, obrtnik 660 do 13.270 €. Kod tvrtke se kažnjava i odgovorna osoba. Za ponovljene teže i lakše prekršaje kazne su veće, do 80.000 €.
Neizdavanje eRačuna, nezaprimanje i nefiskaliziranje eRačuna spadaju u najteže prekršaje iz članka 71. Zakona o fiskalizaciji. Za obrtnika, pa tako i paušalista, kazna je 3.980 do 39.810 €. Obveza izdavanja za obveznike izvan PDV-a počinje 1. siječnja 2027.
Zakon ne predviđa razdoblje prilagodbe. U siječnju 2026. Porezna uprava je izjavila da u razdoblju prilagodbe neće kažnjavati nenamjerne pogreške, ali ta izjava nije zakon, nema rok i nije se odnosila na potpuno neizdavanje eRačuna. Za 2027. do 30. listopada 2026. nije objavljena slična najava.
Izdaješ račun sa svim propisanim podacima osim jedinstvenog identifikatora računa (JIR) i u roku od dva radna dana od prekida veze dostaviš sve takve račune u sustav. Ako to napraviš u roku, smatra se da je fiskalizacija ispravno provedena.
Izdaješ račune iz uvezane knjige računa koju si prije toga ovjerio kroz ePoreznu. U roku od pet radnih dana moraš osposobiti uređaj i dostaviti sve izdane račune, a dobiveni JIR dopisati na kopije računa. Knjigu je zato najbolje ovjeriti unaprijed.
Da. Kupac koji ne zadrži račun nakon izlaska iz poslovnog prostora ili ga ne pokaže na zahtjev nadzora plaća 30 do 260 €. Zato obveznik mora na blagajni ili drugom vidnom mjestu istaknuti obavijest o toj obvezi.
Ako prije računa daješ dokument na kojem su podaci o plaćanju, na primjer pregled potrošnje za stolom, na njemu mora vidljivo pisati „OVO NIJE FISKALIZIRANI RAČUN". Bez toga je to jedan od najtežih prekršaja iz zakona.
Porezna uprava izriče i privremenu zabranu obavljanja djelatnosti. Prema njezinu priopćenju od 24. srpnja 2026., to ne radi zbog pojedinačne pogreške, nego kod opetovanog i sustavnog kršenja, posebno kod neizdavanja računa. Od 1. siječnja do 23. srpnja 2026. izrečeno je 173 takve zabrane.
Izvori (stanje 30.10.2026.)
- Zakon o fiskalizaciji, Narodne novine 89/25, bez izmjena: čl. 21. (prekid veze), 22. (uvezana knjiga računa), 23. (područja bez veze), 29. (dokument prije računa), 40. i 51. (primatelj nije u AMS-u), 49. (tehnička nemogućnost fiskalizacije eRačuna), 52. st. 4. (storno odbijenog eRačuna), 70. do 73. (prekršaji) i 74. do 80. (prijelazne i završne odredbe).
- Porezna uprava: Priopćenje o nadzornim aktivnostima, 24.7.2026.; MIKROeRAČUN (pristup kroz ePoreznu, bez certifikata).
- Fina: „Fiskalizacija 2.0: razdoblje prilagodbe uz podršku i bez kažnjavanja", 12.1.2026. (izjava zamjenice ravnatelja Porezne uprave).
- Lider: „Udruga Glas poduzetnika izborila odgodu kazni u startu Fiskalizacije 2.0", 18.2.2026.
Informativni pregled, nije pravni ni porezni savjet. Za svoj slučaj provjeri kod Porezne uprave, knjigovođe ili odvjetnika.